一、“十五”时期园区建设的基本经验及存在问题

　　天宇科技园是“十五”期间开发建设的高科技园区，于2001年8月开发建设，首期规划面积6平方公里，园区开发建设面积2.5平方公里，2003年1月列入天津新技术产业园区辐射区。园区建设以来取得显著成效，保持快速发展的势头。广开招商渠道，招商引资取得丰硕成果。通过以友招商、以商招商、委托招商、网络招商等多种措施，广泛宣传和发挥天宇科技园的区位优势、政策优势、环境优势、服务优势，招商引资取得丰硕成果。入园企业累计达61家，协议引资54.6亿元，实际到位资金14.6亿元。其中入园外资项目10家，协议引外资18926万美元，到位外资4677万美元。

　　突出工作重点，入园企业建设速度进一步加快。把工作的着力点放在促进企业工程建设和建成企业尽快投产上。在抓入区项目开工建设上，建立了项目跟踪服务和项目协调会制度，督促项目单位倒排工期，加紧施工，加快了入区项目建设进度和资金到位速度，有19家企业投产、试投产。

　　提高配套功能，园区基础设施建设不断完善。园区用于配套设施建设的投入累计达到2亿元，实现了园区“九通一平”(即：路通、水通、电通、排污通、排沥通、天然气通、电话通、宽带网通、有线电视通、土地平整)，完成了15万平方米的路网工程，形成“两横五纵”的“井”字形道路骨架。园区建设了天然气输配工程高中压调压站、三座3.5万伏变电站等重点工程。建设了聚贤园别墅区，兴建了两栋职工公寓楼，兴建了集温泉游泳馆、超市、图书馆、电子阅览室、台球厅、乒乓球厅为一体的文教中心，丰富了入园企业职工业余文体生活。同时，还建设了天宇荷香温泉假日酒店，具备了生产、生活综合服务功能。

　　坚持以人为本，园区服务功能不断加强。加强自身建设、完善组织机构，抓好人员培训，不断提高工作人员的整体素质。采取了一站式服务，健全完善了为投资者提供优质、高效的服务体系，通过了挪威船级社ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证，园区的现代化管理水平进一步提高。2003年7月，经国家人事部批准，天宇科技园获准建立博士后科研工作站，为入园企业吸引高级人才创造了优越的条件。

　　天宇科技园通过“十五”期间的开发建设取得了突出成绩，也积累了一定的经验，总结经验主要有三方面：一是发展园区经济，必须确立高起点发展的标准。园区是企业集聚的载体，在开园之初就确立了高起点发展的标准，在实践中不断创新开发理念，不断提高招商引资质量，注重培育园区高科技的产业特色，充分发挥园区的辐射带动作用，从而形成高水平产业链，形成新的增长点。二是发展园区经济，必须确立高速度开发的思路。是园区建设快，项目投产快、收益快，部分项目达到当年建设当年投产受益。三是发展园区经济，必须确立高水平服务的理念。天宇科技园推行“一站式”、“保姆式”服务，实实在在的为投资者排忧解难。坚持兑现承诺，诚信安商，并积极拓宽了服务领域，进而加快建立了规范化的园区管理和服务体系，使服务工作纳入规范化、法制化轨道。

　　在快速发展中还存在着一些困难和制约因素，主要有以下三个方面：一是园区自有发展资金相对不足，使园区整体发展运作受到一定影响；二是土地开发进度缺乏有序衔接，使招商进度受到一定影响；三是园区配套设施建设尚未完善，使园区提升档次和水平受到一定影响。

　　二、“十一五”期间园区发展的战略背景分析

　　(一)外部环境分析

　　当今世界，经济全球化趋势不断加深，产业结构调整进一步加快，国际资本流动呈现向东北亚转移的趋向。国内经济已进入了一个以市场经济为主导、消费升级和企业自主投资为基础的新一轮快速增长期，国内外投资北上的趋势日益明显。中央把天津定位北方的港口城市和北方经济中心，批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，环渤海地区正成为中国的经济增长第三极。天宇科技园是静海三大园区之一，距离天津市区近、空间大、政策活、自主性强。同时具备了融入天津大势发展的优势和条件，必将在天津发展的强势中带来新一轮发展机遇，获得高速发展。

　　(二)内部环境分析

　　从“十五”期间实施“引资兴县”战略以来，县域经济摆脱了低速徘徊的被动局面，已经进入加快发展的快车道，以平均20%左右的速度增长，形成了以“三区两镇”为主体，以乡村工业小区为补充的工业发展框架，构筑了跨越发展的新格局。优化经济结构，提升经济总量，增加财政收入，扩大社会就业，将是县域经济的重点。天宇科技园作为三大工业园区之一，必将成为最具发展活力的地区之一。

　　(三)园区自身优势和劣势分析

　　从优势分析主要有以下五方面：区位优势：园区位于天津静海城东，距天津市区30公里，距天津港南疆码头40公里，距天津机场50公里，距京沪高速公路正线入口8公里，到达北京只需1小时，距京沪铁路静海站及货场6公里。园区外部交通四通八达，具有优越的地理位置和区位优势。

　　交通优势：园区周围的主干道路有：西靠京沪高速公路、北靠104国道、静王公路傍园而过，其中：由京沪高速公路可到达首都北京；由静王公路、京福公路可达到天津市中心城区；由静王公路、津普高速公路可至天津滨海国际机场；由大赵路、津淄公路可至天津港；由京沪高速公路可至河北、山东、南京、上海等地。

　　政策优势：天宇科技园列入天津新技术产业园区辐射区。园区优惠政策主要体现在土地使用政策、税收政策、招商奖励政策等。招商方式的灵活多样，使天宇科技园的开发建设充满生机和活力。

　　园区基础设施建设优势：园区设立生产区和生活区。生产区基础设施建设达到“九通一平”，配套设施基本完善。生活区建设了职工公寓、聚贤园别墅区、文教中心、饭店、医院等服务设施。具备了生产生活综合服务功能，为园区发展奠定良好的基础。

　　高科技的产业优势：目前，入园企业涉及电子信息、生物医药、新型材料等高新技术产业。园区高科技产业的发展将具有较强的市场竞争力。

　　从劣势分析主要有以下三方面

　　——园区缺乏土地资源储备。现已开发的土地已基本摆满项目，发展空间急需扩大。

　　——部分配套设施还不尽完善。园区绿化工程有待完善，供热工程有待启动，扩区基础设施建设需要一定量的资金支撑等等。

　　——园区的服务体系还不健全。随着入园企业增多，急需工商、税务、金融、公安等部门设立办事机构。随着管理人员及员工增多，其子女上学、入托等问题都有待于进一步解决。投资软环境的建设有待于进一步完善。

　　三、“十一五”规划和二0二0年远景目标

　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕天津和静海的城市定位，立足园区的基础优势和发展潜力，按照县委、县政府提出的“站在新起点，再创新优势，实现新跨越”的总体要求，坚持高标准建设、高质量引进、高效能服务、人文化管理的原则，努力把园区建设成设施完善，服务一流，投入资金大，科技含量高，能源消耗低，效益产出好，带动辐射力强的现代化精品园区。

　　(二)发展定位及战略重点：发展定位是：依托天津新技术产业园区，以新技术、新产品、新材料研发为核心，加快高新技术成果的转化，集聚科技能量，全方位带动和辐射县域乃至天津市相关产业科技化水平的提升。发展重点是：按照新型工业化的发展趋势，瞄准科技前沿，重点发展电子信息、生物医药、新型材料等高新技术产业，逐步建成高智力密集、高新技术聚集、高科技企业广集三位一体的新型科技园区。

　　(三)发展的战略框架：以京沪高速公路沿路为主线，以现已开发的区域为基础，南伸北扩，形成工业经济高速增长带。发展目标是，以高科技项目为主导，注重人文和环境建设，到“十一五”末，建设成为现代化的高科技生态工业园区。根据园区的性质和发展目标，园区形成两大体系——科技创新体系和高新技术孵化体系；建设一个新区——天宇科技园生态居民区；形成两个高新技术产业区——以104国道为界的南北高新技术产业区；建成一个基地——天津市发酵类药物生产基地。园区面积在现有的2.5平方公里基础上，扩大到9平方公里。扩大的6.5平方公里规划为两个新技术产业园区和一个居民区。到2020年，总体规划面积达到20平方公里，真正形成集工业生产、技术开发、科学研究、教育培训、商业服务、休闲娱乐为一体的高新技术开发区。

　　(四)发展目标：

　　——工业销售收入80亿元，比2005年增长10.8倍；

　　——工业增加值20亿元，比2005年增长17.3倍；

　　——工业利润6.8亿元，比2005年增长10.6倍；

　　——财政收入3亿元，比2005年增长13.87倍；

　　——生产性固定资产投入38.7亿元，比2005年增长11.4倍；

　　——园区基础设施投入6.5亿元，平均每平方公里基础设施投入1亿元。

　　从远景发展规划考虑，到2020年工业销售收入实现500亿元，比2010年增长6.25倍；工业增加值实现100亿元，比2010年增长5倍；财政收入达15亿元，比2010年增长5倍。成为国家级的高科技工业园区。

　　四、“十一五”规划的任务和保证措施

　　重点任务是：坚持科学发展观，在保证园区高速发展的同时，确保较高的产出效益，认真处理好经济发展和环境保护的关系；下大力量培育园区的龙头企业，发展优势产业，进一步突出园区高科技的产业特色；超前谋划，在现有基础上抓好扩区建设，为园区今后的可持续发展奠定基础；进一步增强园区的载体功能，不断完善配套建设，真正把天宇科技园建设成设施完善，环境优美，服务一流，产业特色突出的现代化园区。为实现上述任务，重点采取以下措施：

　　(一)坚持科学发展观，保证高速度和高效益的统一

　　加强对入园企业主要效益指标的考核，完善效益指标量化的考核体系，建立定期的考核制度，加强对企业的指导和管理，达到发展的高速度和高效益的统一。GDP含税率达到1.9%，提高0.65个百分点；销售收入利润率达到8.5%，提高2.4个百分点；劳动生产率达到69.5万元/人，增长2.27倍；每平方公里实现税收达到1.22亿元，增长18.22倍。

　　抓好园区的环境保护。认真把好入园项目的环保评估关，有污染的项目一律不准入园。对现有入园企业的能源利用、废水、废气治理、噪音治理随时进行监控，并认真抓好治理。在经济发展中牢牢把住环境保护关，既注重经济效益，更注重环保生态效益。园区用于绿化的资金计划为8000万元，在现有绿化的基础上，使园区主干道及支干道两侧全部建成形式多样、风格各异的绿色景观，为入园企业创造一个良好的工作和生活环境。

　　(二)突出重点，培育优势产业

　　以抓龙头企业为重点，培育优势产业，形成规模优势，带动园区经济总量的增长。重点抓好下述六个龙头项目：

　　——以台玻天津玻璃有限公司为龙头，以浮法玻璃为原料，上伸下延，拉伸产业链，带动工业、民用玻璃制品产业的发展；

　　——以北方钢板有限公司为龙头，并带动强联钢结构、瑞建钢板等相关企业的产品升级、改造及发展；

　　——以天津百奥制药有限公司为龙头，并带动生机生物、艾森、汉普森等发酵类产业的发展；

　　——以柔性电路项目及泰狮乐电子有限公司为龙头，并带动大像电子、三英电子等电子企业的发展；

　　——以正和金属有限公司为龙头的精密铸造项目，带动园区相关机械加工制造企业的发展；

　　——以恒进汽车系统有限公司为龙头的汽车配件项目，带动德鲁特汽车零部件有限公司等企业的发展；

　　(三)合理规划，抓好扩区建设

　　为保证园区的可持续发展，从2006年开始着手规划扩区建设，规划面积由2.5平方公里扩大到9平方公里，规划为六个区，六个区规划在现有园区的以北和以南两侧。具体为IT与信息产业研发区。重点吸引软件开发与应用的企业，建设软件研发基地，发展的方向为医疗、航空、通讯和工业管理应用软件的开发应用及推广。吸引资金建设软件研发大楼，吸揽知名企业建设软件研发中心，吸引国内外软件高、精、尖人才研发软件产品，开拓国内外市场；发酵类生物制药研发生产区。发挥天津市医药集团的带动优势，建设生物制药研发中心，逐步建设天津市一流的发酵生物制药生产基地。在此基础上引进美、法等国家发酵先进技术、高级人才来园区发展创业；高新技术材料研发区。加强与清华、北大等高校联合，搞好科研成果转化，引进高新技术材料领域的先进项目，建设高新技术材料研发中心及相配套的科研机构，充分发挥入园企业的载体作用和龙头带动作用，引进一批高新技术材料的大项目，形成科研、生产一体化；电子技术产品研发区。与天津、北京电子技术科研院所联合在园区建立电子技术研发中心，形成电子科技的孵化基地。引进一批高科技项目，形成规模化生产；高新技术企业生产区。不能进入专业功能区的高新技术项目，统一摆放到高新技术企业生产区。重点发展科技含量高、产品附加值大的专利产品、名牌产品和畅销产品；教育培训区。建设教育培训大楼，建立教育培训基地，与各大专院校联合，培养具有专业技能的中、高级专业技术和管理人才。

　　(四)完善配套设施建设，增强园区的载体功能。

　　天宇科技园的硬件环境要优于同级开发区水平，达到国家级开发区的水平。抓好污水处理厂建设、供暖工程建设、天宇荷香温泉假日酒店的建设，抓好现有道路的维修，抓好园区的绿化美化工程，使园区道路两侧及入区企业内部厂区的绿化率达到30%以上。

　　(五)完善机构建设，强化园区服务功能。

　　在园区科技大道北侧建设管委会综合办公服务大楼，除管委会自身办公外，把税务、金融、工商、城建、房管、土地、环保、人才服务中心等各职能部门以及会计、审计、评估、律师等中介机构引入到管委会综合服务大楼，为入园企业搞好快捷的现场服务。在创造软环境上，充分发挥博士后工作站这一平台的作用，为入园企业从国内外引进高科技的专业技术人才。发挥园区培训中心的功能，为入园企业搞好技术培训、管理人才培训，搞好人力资源开发引进的各项服务，为企业发展提供人才的保障。